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        全省國資國企改革發展工作會議在太原召開 樓陽生出席會議并講話 林武主持 李佳出席

        文章來源:時間:2020-04-17 20:05:00


        堅持黨對國企改革領導 堅持市場化法治化改革取向 著力從根上改、制上破、治上立 為轉型綜改提供強力支撐


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            4月17日,全省國資國企改革發展工作會議在太原召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,就進一步深入推進全省國資國企改革和高質量發展作出安排部署。省委書記、省人大常委會主任樓陽生出席會議并講話。他強調,國資國企改革是事關山西轉型綜改全局、事關山西國企長遠健康發展的重大戰略問題。要深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”和關于國資國企改革的重要論述精神,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,以深化國資監管體制改革為牽引,推動我省國資國企改革實現重大突破、根本突破,為做優做強國有企業、促進高質量轉型發展注入新動能、提供新支撐。省委副書記、省長林武主持會議并提出落實要求。省政協主席李佳出席會議。


            會議強調,要深刻認識新時代國有企業的地位作用。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是我國國家制度和國家治理體系的重要制度、顯著優勢。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量,是黨領導的國家治理體系的重要組成部分。必須堅定不移推動國資國企改革,理直氣壯做優做強國有企業,不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力,使之成為推動我省高質量轉型發展的中堅力量。同時要堅持多種所有制經濟共同發展,大力發展民營經濟、混合所有制經濟,使山西經濟大廈堅如磐石。


            會議指出,近些年來,省委省政府認真貫徹黨中央決策部署,始終把國資國企改革擺在全局工作突出位置,建立完善制度體系,推出相關改革舉措,組建成立了一批承載轉型使命的新興領域企業,全省國資國企改革邁出新步伐。目前我省國資國企改革已經進入深水區,面臨最后窗口期,必須敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭,按照“根上改、制上破、治上立”的基本要求,全方位深化國資國企改革。根上改,就是要樹立鮮明的問題導向,瞄準制約深層次矛盾和關鍵環節實施重塑性改革。制上破,就是要通過深化股改、混改,革除“一股獨大”的體制性弊端,充分激發企業的活力動力。治上立,就是要以完善公司法人治理結構為核心,加快建立健全現代企業制度。


            會議要求,深化國資國企改革,必須牢牢堅持市場化、法治化的改革取向。市場化,就是要堅持政企分開、政資分開、監管與運營分開、所有權與經營權分開,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,提高國有資本效率、增強國有企業活力,進一步落實國有企業市場主體地位。法治化,就是要提高運用法治思維和法治方式深化改革的能力,依法依規推進國資國企改革,無論是改革的決策、改革的推進,還是企業投資決策、經營管理,都要堅持在法治軌道上進行,以法治保障改革行穩致遠。

         

            會議突出強調了當前國資國企改革的八個方面的重點工作。一是準確把握改革的戰略意圖、重大要求,有效提升國有資本專業化市場化法治化運營水平。我省深化國有資本授權經營體制改革、推進國有資本運營公司改革試點,于法有據、于實相符、順應時勢,是貫徹落實黨中央決策部署的戰略舉措,是我省轉型綜改先行先試的積極探索,是我省國資國企改革的頂層改革、重中之重。要按照“分級授權、厘清職責、品字架構”的要求,依法依規深化國資監管體制改革試點。省國資委專司監管,履行國企黨建、監督管理、社會責任、指導市縣等職責。省國資運營公司根據分級授權代表本級政府履行出資人管資本職責,按照專業化運作、市場化運營、法治化管理和穿透式管資本的基本要求,做好國有資本“進退流轉?!蔽恼?,確保國資保值增值,促進省屬國企高質量轉型發展。同時要建立完善對省屬國企投資決策經營的支持機制、止損機制和平滑機制,最大程度防控風險。二是優化國資布局,深化戰略重組。加快淘汰落后產能、化解過剩產能、退出低效產能,大力推動技術改造,有序推動深度重組,做強傳統產業。聚焦打造14個戰略性新興產業集群,培育壯大龍頭企業,大力招商引資、招才引智,積極引進省外龍頭企業和一流研發創業團隊,做優新興產業。在現有文旅、大地、航產、交控、水控、國際陸港等一批新興龍頭企業基礎上,進一步在農業、體育等領域打造新的國企旗艦勁旅,讓國有資本在基礎性領域和優勢行業的集聚度進一步提升。三是健全公司法人治理,樹立鮮明的效益導向。省屬國企要真正確立以效益為中心的發展導向,把實現利潤、全員勞動生產率和單位成本作為企業經營管理的基本目標、基本手段。要持續推進瘦身健體,壓縮管理層級,精簡法人單位。要努力做到科學決策,嚴把投資方向,嚴選合作對象,嚴格決策程序,嚴控投資風險,把投資聚焦到資本回報上來,堅決杜絕拍腦袋式的投資決策行為,實行終身責任追究。要實施精細化管理,全面加強成本控制、成本核算,嚴控非生產性支出,降低財務成本。四是深入實施創新驅動、人才強企戰略,不斷提升企業的核心競爭力。省屬國企要高標準實現創新活動全覆蓋,帶頭開展科技創新,積極開展關鍵共性技術和“卡脖子”技術的攻關,加快建強重點實驗室,積極引進培育創新領軍人物,充分發揮企業在科技創新中的主體作用。五是堅持政企分開、事企分開,全面推進省級行政部門所屬事業單位所辦企業清理規范。要摸清底數,分類處置,誰主管誰負責,清理退出一批、劃轉管理一批、重組整合一批,今年年底前要完成清理工作。未經批準,事業單位一律不得新辦企業。六是咬定目標持續攻堅,分類推動市縣國企改革。要摸清市縣所屬國有企業、集體企業底數,堅持一企一策、對癥下藥,分類推動市縣國企改革。七是探索開展企業“六定”改革,促進企業治理現代化。本著先行先試原則,推進省屬國企開展定職數、定員額、定機構、定機制、定薪酬、定任期的“六定”改革,不斷提升國有企業治理現代化水平。八是積極穩妥推動省屬文化和金融企業改革,為高質量轉型發展助力加力。省委省政府將在已有工作基礎上,專門研究作出部署。


            會議要求,全省各級各部門各企業要在省委統一領導下,圍繞“一盤棋”、擰成“一股繩”,確保改革任務落地落實。省市縣黨委要加強領導,各級政府要積極作為,省直各部門要強化改革協同,強化服務支持。省國資委、省國資運營公司要加強上下對接、內外協調,帶頭抓實改革。省屬國企要扛牢主責、精細施工、主動作為。要始終堅持把黨的領導融入企業法人治理結構,將全面從嚴治黨貫穿企業改革發展全過程各方面,把企業基層組織建設成為堅強的戰斗堡壘,為國有企業深化改革和高質量發展提供堅強組織保證。要凝聚改革合力,營造濃厚氛圍,把企業職工的內生動力充分激發出來,讓人人成為改革的參與者、改革的實施者、改革的正能量。


        會議以電視電話會議形式舉行。省委、省人大、省政府、省政協有關負責同志,省法院院長、省檢察院檢察長出席會議。省直有關部門,各省屬企業及金融、文化類企業,駐晉金融機構主要負責同志在主會場參加會議。各市設分會場。


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